在区政协十一届十八次常委会上的讲话

廖立生

（2010年11月2日）

各位常委会议成员、同志们：

这次常委会议的主题是认真学习贯彻中共十七届五中全会精神，积极为谋划“十二五”发展思路建言献策。上午蔡晓春区长通报了全区经济社会发展情况和重点工作，区法院、区检察院领导和区发改局的领导给我们通报了相关工作情况，使我们对全区的经济社会发展情况有了一个比较全面的了解，有助于我们围绕中心，服务大局，进一步找准政协工作的着力点，更好地围绕党委、政府的重点来开展工作。委员们的发言也提出了许多建设性的建议。下面，我就学习贯彻中共十七届五中全会精神，推动政协工作讲三点意见。

一、认真学习，把思想和行动统一到党的十七届五中全会精神上来

党的十七届五中全会是在我国全面建设小康社会进入关键阶段的时候召开的一次非常重要的会议。胡锦涛总书记作了工作报告，并就全面推进“十二五”时期的科学发展，解决好关系发展全局的重大问题，加强和改进党对经济社会发展工作的领导等工作作了重要讲话。会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，深刻总结了“十一五”时期经济社会发展的巨大成就，科学准确地分析了国际国内形势，明确提出了今后五年我国经济和社会发展必须遵循的指导原则、奋斗目标和重点任务。《建议》完全符合党的十七大和十七届三中、四中全会精神，反映了全党的意志和全国人民的心愿，是指导我们在新的发展阶段推进改革与发展、加快全面建设小康社会的行动纲领。要把传达好、学习好、贯彻落实好党的十七届五中全会精神作为区政协当前和今后一个时期首要的政治任务，切实抓紧抓好。 政协各参加单位要精心组织、安排好五中全会精神的专题学习活动。要通过深入学习，切实把思想统一到五中全会的精神上来，统一到中央和省市区党委的要求和部署上来，统一到五中全会《建议》所提出的各项任务上来。要坚持理论联系实践，结合总结我区“十一五”发展的经验、结合研究“十二五”发展的思路，结合解决推动我区科学发展的重大问题，认真学好五中全会精神，把学习全会精神的过程转化为谋划科学发展、破解科学发展难题、提升工作水平的过程。在自身加强学习的同时，还要做十七届五中全会精神的宣传员。要深入宣传“十一五”时期我国经济社会发展取得的丰硕成果，深入宣传五年来夺取全面建设小康社会新胜利的宝贵经验，深入宣传“十二五”规划的指导方针、发展目标和总体部署，使五中全会精神深入人心。

二、深刻领会、坚决贯彻落实好党的十七届五中全会精神

学习贯彻全会精神，重点是要认识和把握好以下几个方面：

一是要牢牢把握关于我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，深刻理解当前既面临难得机遇、又面临风险挑战，机遇大于挑战的形势，进一步增强推动科学发展的紧迫感、责任感和使命感，进一步增强机遇意识和忧患意识。党的十七届五中全会报告指出，当前和今后一个时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。十七届五中全会综合分析国内外形势新变化新特点作出的这个战略判断，关系党和国家事业全局，具有重大战略意义，为“十二五”宏伟蓝图确立了战略方位，为我们满怀信心迈向“十二五”提供了奋斗坐标。放眼世界，国际环境总体上有利于我国和平发展。从大势看，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化和经济全球化深入发展，国际力量对比继续朝着有利于世界和平与发展的方向演化，各国加强对华经济技术合作的意愿进一步增强。同时，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，各种形式的保护主义抬头，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈，气候变化、能源资源安全、公共卫生安全等全球性问题更加突出。从外部环境分析，有机遇也有挑战，挑战中又孕育着机遇。从国情分析，我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。改革开放以来，我们取得了巨大成就、积累了宝贵经验、提升了发展本领、创新了发展理念，我国发展的条件和环境也发生了很大变化，人民群众发展的热情与愿望十分强烈。我区的情况也如此，经过近十年的努力，尤其是近几年来，我们认真学习实践科学发展观，坚持解放思想，一切从实际出发，“学苏北、创新业”，“拉高标杆、追赶跨越”，积极推进经济发展方式的转变，经济保持平稳较快的增长势头，并且速度逐步趋稳，结构逐步趋优，效益逐步趋好，前三季度GDP增长13.8%,规模工业产值增长54.4%，地方财政收入增长35.1%。在19项县城可对比指标中，有16项排名全市前三，其中有10项列全市第一。二、三产业增长较快，企业效益逐步趋好，规模工业企业利税同比增长57.1%，农民收入增幅居全市第一。这些为我们再上新台阶奠定了信心和实力的基础，蓄积了强劲的发展势能。但必须清醒地看到，传统发展方式难以为继，城乡、区域之间发展不平衡，经济发展与社会发展不协调，收入分配差距较大，社会矛盾明显增多，这些决定了我们再上新台阶必须下更大的决心，花更大的气力。发展的有利条件与不利条件并存，不利条件中也孕育着新的机遇。历史一再表明，能否抓住机遇，决定了一个国家和地区能不能赢得主动、赢得优势、赢得未来。抓住了机遇，后发国家和地区就有可能实现跨越式发展，成为时代发展的弄潮儿；丧失了机遇，强盛的也可能停滞不前，成为时代发展的落伍者。继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，是我们科学制定“十二五”规划的重要立足点，也是我们进一步推进改革开放和现代化事业的关键所在。要统一思想认识，不动摇、不懈怠、不折腾，坚定不移朝着既定奋斗目标迈进。机遇在前，我们可以大有作为，应当奋发有为。认真学习贯彻十七届五中全会精神，政协各参加单位和广大政协委员要进一步坚定信心、振奋精神，充分认识和运用我们过去五年来之不易的成绩、弥足珍贵的经验、影响深远的精神财富，继续努力为解决发展中不平衡、不协调、不可持续的问题积极建言献策，进一步推动我区的科学发展，使我区的发展建设更加符合科学发展观的要求。

二是要深刻认识和把握“十二五”规划建议的主要内容，牢牢把握“十二五”指导思想和发展目标，旧的发展障碍尚未完全破除，新的发展模式还在孕育成型，不少薄弱的环节有待克服。在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的大背景下，眼前与长远，局部与全局，效率与公平，诸多关系错综复杂、相互博弈，考验着我们的能力和智慧。认清挑战，应对挑战，战胜挑战，需要我们全面准确领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求。更加注重以人为本，坚持从最广大人民根本利益出发谋发展、促发展，加快推进以改善民生为重点的社会建设，不断满足人民日益增长的物质文化需要，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享；更加注重全面协调可持续发展，按照中国特色社会主义事业总体布局，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，促进经济发展与人口资源环境相协调；更加注重统筹兼顾，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，认真考虑和对待各方面发展需要，正确反映和兼顾各方面利益要求，充分调动全社会的发展积极性，确保科学发展取得新的显著进步。因此，学习贯彻十七届五中全会精神，重点是要深入学习领会以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线、深化改革开放、保障和改善民生、促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定的要求，认真贯彻“五个坚持”，即坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力的基本要求，积极履行职能，促进我区经济社会在发展中促转变，在转变中谋发展。

三是要深刻认识和把握“十二五”时期加快经济发展方式转变的重点任务，联系我区实际，围绕发展主导产业，提高产业核心竞争力，促进区域协调发展，加快推进城镇化，加快建设资源节约型、环境友好型社会，加强社会管理创新，促进文化发展等内容开展调查研究，把国家“十二五”规划任务与我区实际相结合，积极为制定我区“十二五”规划献计献策。编制好“十二五”规划是当前全区工作的一件大事，要充分体现五中全会的要求。要认真总结“十一五”时期推动科学发展的好经验、好做法，找出制约我区科学发展的矛盾和问题，找出我们在发展中还存在的不平衡、不协调、不可持续的问题，为科学地编制“十二五”规划奠定基础。要紧紧围绕加快转变经济发展方式的主线，认真分析发展面临的新形势、新任务，清醒地认识和把握发展所处的历史方位，清醒地认识和把握发展的阶段性特征，明确发展的方向、目标和历史任务，重点围绕新型工业化、新型城镇化和新农村建设认真开展调研，积极建言献策。根据近几年来的发展经验，加快经济发展方式的转变，我们要实现追赶型、跨越式、可持续发展，就要更加重视从经济粗放型向集约型的转变，从资源消耗型向资源节约、环境友好型的转变，更加注重科技创新，改造传统落后的生产能力。要继续把加强平台建设、重点项目建设和科技创新作为重中之重。

四是要深刻认识加强群众工作的重要性。五中全会向全党发出的加强和改进新形势下群众工作的号召，政协要发挥优势，进一步树立群众观点，站稳群众立场，不断加强与各界群众的联系，不断地增强群众工作的本领，扎实做好联系群众、宣传群众、服务群众、团结群众的工作，把社会各界的智慧和力量凝聚到促进我区经济社会科学发展上面来。

 三、联系实际，以学习贯彻全会精神为动力做好年内各项工作

1、切实按照年度重点工作安排，抓好年内各项工作。距离年底还有不到2个月时间，年度安排的重点工作要继续认真抓好。一是认真组织好委员视察。这个月安排了卫生事业均衡发展、创建文明城区等视察内容，下个月还有重点项目建设、重点提案视察等安排，有关专委会要根据分工精心组织。视察前要组织委员先做一些调研，这样视察中提出建议意见才能有的放矢。二是积极推进“大干项目、干大项目”百日攻坚活动。许多委员都直接参与在项目建设中，区政协领导也都有联系项目，要继续做好服务工作，努力推进建设进度。招商引资工作还要加强，要力争超额完成今年的任务，同时为明年储备项目，争取工作主动。

2、及时谋划明年工作。要结合今年工作情况的分析，探讨明年的工作思路和措施。主席会议成员和政协机关各委办主任要提前认真思考，做好准备。各位常委会成员也要认真进行思考，积极提出建议意见。

3、认真为十一届五次全体会议做好准备工作。十一届五次会议是本届政协的最后一次全体会议，为了确保开好这次会议，会议的各项准备工作要及早进行。重点：一是积极发动委员开展提案调研。提案要从数量型向质量型转化，搞好调研工作非常重要。只有经过深入调研，提案才能有情况、有分析、有具体的建议，提案才能更好地发挥作用。二是做好大会发言材料的撰写。会前调研工作九月就已经发了一个通知，政协各参加单位和党派都非常重视，正在积极开展调研。希望在前期调研的基础上，认真研究和撰写报告，努力提高发言材料的质量，并充分体现政协党派团体界别的特色。三是会前其他方面的准备工作。