农业农村委员会 

翁有平委员

衢江区委十一届三次全体(扩大)会议和衢江区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要都把“发展特色农业”作为经济工作的重中之重，摆在新农村建设的重要位子。在市场经济条件下，加快农业和农村经济的发展，增强区域经济的实力，增加农民收入，必须充分发挥本地特色，围绕“特”字做文章，锁定特色品种，唱响特色品牌，做大特色规模，提升特色效益，构建农民增收致富的产业支柱。
    一、科学认识，把握特色农业的内涵
    特色农业，是指符合当地自然条件，与其它区域有明显不同的农业生产项目，具有鲜明的区域特色，有明显的生产比较优势，有一定知名度和生产规模，有良好的社会、经济效益。要发展和建设好特色农业，一是要遵循市场原则。特色农业是满足市场需要的农业，产品的商品性是基础，是为卖而生产。特色农业讲究市场原则还应注意现实市场和潜在市场，特别不能盲目跟风；二是要遵循效益原则。发展特色农业的根本目的是要增加农民和经营者的收入，若发展特色农业还没有常规农业的效益好，特色农业是发展不起来的，这就需要特色农业的产品和服务要优质，否则在无情的市场法则和价值规律作用下将被淘汰出局；三是要遵循适度规模原则。特色农业要讲求规模，没有一定的规模就只能是样品、展品，而不能成为商品，不能获得规模效益，也就不可能形成特色农业。

二、突出四个重点，找准发展特色农业的举措
    (一)锁定特色品种。特色品种就是卖点。前些年，虽然粮食产量连年增加，绿色经济迅猛发展，但是农民增收致富的步伐却始终缓慢，究其原因就是农产品的品种不特缺乏生命力，品质不优缺乏竞争力，产品无卖点，不能将农产品转化为货币，不能实现较大的经济效益。我们要科学制定特色农业发展规划，根据市场定品种，坚持走生态立区、发展无公害农业之路。深入实施柑桔品质提升、竹产业提升、畜牧业提升和粮食节本增效“四大工程”，促进传统农业向现代农业转变。加快发展瓜果、蔬菜、水产等特色农业，逐步形成特色鲜明、优势明显的产业布局。依托山水资源和产业资源，大力发展休闲观光农业。实践证明，要实现衢江农业大区向农业强区跨越性发展就必须因地制宜，充分利用本地生态品种资源优势，锁定生命力强、品质优、有卖点、有效益的特色品种，注重区域特色，重点抓好花卉苗木、蔬菜瓜果、特色水产、食用菌、有机茶等特色产业，积极培育和发展以特色产业为支撑的经济专业村，着力打造“一村一品”格局，形成一批花卉苗木、山地蔬菜、大棚西瓜、吊瓜、草莓、名优茶、太阳鱼等专业村。充分发挥衢州市对外农业经济开发区的平台，大力推广设施农业、循环农业、休闲农业等高效生态模式，加快推进莲花“宝岛农业观光园”、“月山千亩玫瑰园”等现代设施农业示范园区建设。同时，积极引进优良品种，储备有发展前景的潜力型品种，加大优良品种选育保种和推广力度，从而打造特色农业、精品农业。
    (二)唱响特色品牌。特色农业的关键在“特”。当前市场供应丰富，消费者已从不重视品牌转为认牌购买，品牌已成为产品进入市场的通行证。农业要走出困境，需要挑战传统农业，要像发展工业一样办农业，大力实施名牌战略，这就是要创名牌、保名牌、壮大名牌，形成独具特色的名牌。要及时注册商标，力创得到市场认同的名特新优产品。在严峻的挑战面前，在品牌竞争的时代，我们必须加快推进农业标准化生产、品牌化经营，打响“衢江三元”猪、“一品红”椪柑、“阮小二”食品、“纯野”山茶油、“大山”茶叶等绿色特色品牌。积极组织农业龙头企业参加生态衢州（上海）推介会、浙江农业博览会等各种优质农产品展示展销活动，充分运用报纸、电视、网站等宣传媒体，采取“政府引导、部门配合、企业参与”的办法，整体包装，捆绑式运作，全方位加大特色产品的品牌宣传，提升衢江特色农产品的知名度、美誉度。
    (三)做大特色规模。特色规模就是富点。没有规模就没有效益，再好的产品，没有规模，形不成产业，就没有竞争优势，也就称不上是特色。虽然我区特色经济面积已经初具规模，但是要抵御大市场的激烈竞争，就必须继续做大特色规模。要按照“突出特色建基地、围绕龙头建基地”的要求，把优势产业与基地建设结合起来，建立各具特色的产业开发带。要利用当前发展效益农业的有利时机，积极推进农业结构的调整，优先发展具有我区比较优势的特色农产品，优化产品结构；要依靠科技进步，加快优良品种的引进和改良，积极发展农产品加工专用品种，提高优质农产品的比例，提高农产品质量和档次；要按照农业产业化经营的要求，通过“公司+基地+农户”的产业化经营模式和“利益共享、风险共担”的利益分配机制，建设好加工专用农产品基地，尤其是要注重无公害、绿色食品、有机食品等绿色生态型农产品基地的建设，为我区特色农产品加工企业提供稳定的、优质的农产品加工原料。充分发挥政府职能，切实抓好协调和服务，通过制定切实可行的政策，鼓励企业、农户、中介组织等各类市场主体投资基地建设。把农产品加工、流通与基地建设融为一体，提倡“龙头建基地，基地连农户”，大力推行“龙头+基地+农户”的发展模式。要加强资金、技术等方面的扶持，抓好产前、产中、产后的系统服务，积极为企业和农户排忧解难。积极探索土地流转机制，提高基地集约化程度。当前，由于土地实行的是分散经营，导致农户生产数量多、规模小、生产形不成规模，原料供应分散，基地化程度低，农产品分散生产与集中加工的矛盾比较突出，十分不利于农业产业化建设、不利于基地形成规模、不利于龙头企业发展。因此，在稳定农户土地承包经营的前提下，十分迫切需要稳妥有序地推进土地使用权的流转，提高土地规模化、集约化的程度，促进土地向种养大户和农业龙头企业集中，发展千亩园、万亩带的大规模区域性特色农产品基地，积极拓宽市场流通范围。